國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局近日發(fā)布了《質(zhì)檢總局關(guān)于加強進口嬰幼兒配方乳粉管理的公告》（2013年第133號，下稱公告），在企業(yè)注冊、進口期限、標簽印刷等方面做出規(guī)定，并"嚴禁進口大包裝嬰兒配方乳粉到境內(nèi)分裝。"

公告指出，對華出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》（質(zhì)檢總局令第152號）、《進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》（質(zhì)檢總局令第145號）及《質(zhì)檢總局關(guān)于公布〈進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊實施目錄〉的公告》（質(zhì)檢總局公告2013年第62號）的規(guī)定，辦理注冊；自2014年5月1日起，未經(jīng)注冊的境外生產(chǎn)企業(yè)的嬰幼兒配方乳粉不允許進口。

公告中最受業(yè)界注意的是，"嚴禁進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝，進口的嬰幼兒配方乳粉必須已罐裝在向消費者出售的最小零售包裝中".

中商流通生產(chǎn)力促進中心乳業(yè)分析師宋亮指出，目前國內(nèi)四大洋奶粉品牌多美滋、美贊臣、惠氏和雅培，都是采用進口大包粉在國內(nèi)罐裝的方法生產(chǎn)。所謂大包粉指的是大包基粉，由原料粉（全脂或者脫脂奶粉），乳清粉以及其他添加的營養(yǎng)物質(zhì)混合而成。大包基粉進口后只需要通過分拆罐裝就可以上市。

乳業(yè)專家王丁棉此前接受財新記者采訪時曾指出，為了防止大包粉在分裝時出現(xiàn)二次污染，世界各國已經(jīng)普遍禁止這一生產(chǎn)方式，但中國一直沒有對此做出規(guī)定。直接后果是洋奶粉品牌在國內(nèi)的工廠往往只有分拆罐裝生產(chǎn)線。

宋亮指出，這次不允許大包分裝后，洋奶粉品牌就不得不增加國內(nèi)的干法生產(chǎn)線。這就意味著，未來洋奶粉品牌只能從國外進口原粉（全脂或者脫脂奶粉）以及乳清粉等原料，在國內(nèi)通過干法混合生產(chǎn)嬰幼兒奶粉。

此外，公告還規(guī)定，自2014年4月1日起，進口嬰幼兒配方乳粉的中文標簽必須在入境前已直接印制在最小銷售包裝上，不得在境內(nèi)加貼。產(chǎn)品包裝上無中文標簽或者中文標簽不符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標準的，一律按不合格產(chǎn)品做退貨或銷毀處理。

宋亮指出，這樣的規(guī)定可以確保國外生產(chǎn)的嬰幼兒奶粉產(chǎn)品是直接面向中國市場的，從而打擊洋奶粉代購市場和經(jīng)銷商國內(nèi)貼中文標簽的市場。 

本文關(guān)鍵詞：質(zhì)檢總局 進口奶粉 分裝