各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟)、農(nóng)機、畜牧、漁業(yè)廳(局、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：

為提高全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助項目（以下簡稱“補助項目”）實施效果，農(nóng)業(yè)部將進一步加大績效考評管理力度，委托第三方對2017年補助項目開展全程績效考評。現(xiàn)將《2017年全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助項目績效考評實施方案》印發(fā)給你們。請按照方案要求，認(rèn)真做好有關(guān)工作。

聯(lián)系人：農(nóng)業(yè)部科技教育司技術(shù)推廣處李翀付長亮

電話：010—5919226659192911

農(nóng)業(yè)部辦公廳

2017年12月8日

2017年全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助項目

績效考評實施方案

按照《農(nóng)業(yè)部、財政部關(guān)于做好2017年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》（農(nóng)財發(fā)〔2017〕11號）和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2017年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)有關(guān)工作的通知》（農(nóng)辦科〔2017〕28號）的有關(guān)要求，為做好2017年全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助項目（以下簡稱“補助項目”）績效考評工作，特制定本方案。

一、總體思路

秉承科學(xué)公正的原則，堅持“評有所用”的價值導(dǎo)向，以實施實效特別是服務(wù)對象滿意度為主要評判依據(jù)，采用科學(xué)規(guī)范的評價方法，客觀公正地對項目實施情況開展績效考評，為進一步規(guī)范項目管理、提高農(nóng)技推廣服務(wù)效能提供有力支撐。

二、基本原則

科學(xué)規(guī)范?？冃Э荚u工作嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，考評指標(biāo)的選取、權(quán)系數(shù)確定方法、指標(biāo)權(quán)重的確立與計算必須有科學(xué)依據(jù)，在信息收集和抽查范圍方面應(yīng)科學(xué)、規(guī)范，評價報告中須作出全面、準(zhǔn)確、科學(xué)的分析，確保評價結(jié)果可信。

客觀公正。考評辦法、考評指標(biāo)、考評內(nèi)容、考評依據(jù)、考評標(biāo)準(zhǔn)等全部公開，考評相關(guān)結(jié)果及時向被考評單位和社會公布，真正達(dá)到透明、客觀、公正的要求。

突出重點。將基層農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新、示范服務(wù)載體運行、綠色高效技術(shù)推廣、高素質(zhì)隊伍建設(shè)、服務(wù)對象滿意度等作為考評重點，推動資金使用與政策目標(biāo)、管理目標(biāo)和預(yù)期目標(biāo)緊密銜接。

注重實效。完善獎懲約束激勵機制，將補助項目績效考評結(jié)果作為下一年度任務(wù)安排、經(jīng)費測算的重要依據(jù)，激發(fā)各級農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)技推廣單位的工作積極性，促進項目規(guī)范管理、體系高效運行。

三、工作目標(biāo)

健全補助項目第三方全程績效考評機制，對補助項目實施情況給予客觀公正的評價，進一步提高補助項目實施成效和財政資金使用效率；全面掌握各地項目實施進展，在農(nóng)技推廣體制機制改革創(chuàng)新、農(nóng)技推廣服務(wù)方式方法創(chuàng)新、農(nóng)技人員業(yè)務(wù)能力提升、農(nóng)業(yè)主推技術(shù)遴選推介等方面發(fā)掘形成一批鮮活經(jīng)驗和有效模式。

四、考評組織實施

委托江蘇省農(nóng)學(xué)會會同中國農(nóng)學(xué)會、農(nóng)業(yè)部有關(guān)推廣機構(gòu)等，對2017年補助項目實施情況開展績效考評。江蘇省農(nóng)學(xué)會按照考評安排，及時組織開展有關(guān)工作，按時提交考評結(jié)果，并對考評活動及結(jié)果負(fù)責(zé)。

五、考評對象

考評對象為承擔(dān)2017年補助項目的各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟)、農(nóng)機、畜牧、漁業(yè)廳(局、委、辦)，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局。因資金整合等原因在實際工作中未能承擔(dān)項目任務(wù)的縣（市、區(qū)）不納入現(xiàn)場考評范圍，但作為所屬省份年度績效考評的參考內(nèi)容。

六、考評方式

（一）總體評價。項目承擔(dān)省份按照考評要求準(zhǔn)備本省份年度補助項目實施進展（總結(jié)）和有關(guān)佐證材料，接受專家組的現(xiàn)場質(zhì)詢。

（二）現(xiàn)場考評。在總體評價的基礎(chǔ)上，選擇部分項目縣（市、區(qū)、場）進行實地考評。

（三）隨機抽查。通過電話調(diào)研、問卷發(fā)放、信息分析等方式，對可能存在問題的項目縣和重點任務(wù)等進行考評。

七、考評指標(biāo)

2017年補助項目績效考評指標(biāo)體系包括基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)、基層農(nóng)技人員能力提升、農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技示范主體建設(shè)、農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合開展推廣服務(wù)情況、農(nóng)業(yè)主推技術(shù)遴選推介、農(nóng)技推廣服務(wù)信息化建設(shè)、服務(wù)對象評價情況、組織管理工作等9個一級指標(biāo)、31個二級指標(biāo)，以及加分項和扣分項（詳見附件1）。

八、考評流程

2017年補助項目績效考評主要包括過程考評、年度總評。

（一）過程考評。過程考評貫穿整個項目實施周期，主要在項目實施重要節(jié)點通過進展調(diào)度和集中考評等方式，掌握項目實施進度，起到全面督導(dǎo)、全程考評的效果。過程考評得分占整個考核權(quán)重的20%。

（二）年度考評。年度總評的考評指標(biāo)體系分為材料初評、項目省考評、項目縣抽查等3個環(huán)節(jié)，旨在系統(tǒng)全面反映補助項目全年實施成效。年度總評得分占整個考核權(quán)重的80%。

1.查閱材料初評。專家組通過集中研討交流方式，全面梳理分析省級項目實施方案、項目實施總結(jié)等，對各省項目年度實施情況提出初步意見。此環(huán)節(jié)幫助專家組掌握待考評省項目實施總體情況，提高現(xiàn)場考評的針對性和有效性。

2.項目省考評。專家組赴各項目省，現(xiàn)場查閱項目實施相關(guān)資料，聽取項目省年度項目實施情況介紹，對項目實施進度成效等進行質(zhì)詢，完成該省補助項目實施情況總體考評。此環(huán)節(jié)全面了解補助項目實施情況，發(fā)現(xiàn)問題和不足，發(fā)掘各省在項目實施和體系建設(shè)中的亮點工作。

3.項目縣抽查考評。專家組結(jié)合項目省總評過程中發(fā)現(xiàn)的問題和考評結(jié)果，隨機選擇不低于15%的項目縣（市、區(qū)、場）進行考評，重點圍繞基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地建設(shè)、農(nóng)技推廣服務(wù)信息化建設(shè)、服務(wù)對象評價等方面進行復(fù)評，核準(zhǔn)考評分。此環(huán)節(jié)重點抽查項目省考評環(huán)節(jié)中材料不詳實、不全面的問題縣，并挖掘具有典型事例、先進個人、成熟經(jīng)驗的項目縣等。

在上述工作過程中，專家組結(jié)合掌握情況和全國基層農(nóng)技推廣體系管理信息系統(tǒng)中有關(guān)績效考評數(shù)據(jù)，完成《2017年全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助項目績效考評評分表》（附件2）。

九、進度安排

2017年8月啟動補助項目績效考評工作，2018年4月完成，進度安排為：

2017年8—9月：編制2017年補助項目績效考評方案，組建專家組和工作組。

2017年10月：組織開展補助項目第1次進展調(diào)度。

2017年11—12月：績效考評工作組查閱材料和開展預(yù)調(diào)研工作。

2017年12月：組織開展補助項目第2次進展調(diào)度，重點是年度任務(wù)落實情況和取得的亮點業(yè)績。

2017年12月至2018年3月：績效考評專家組赴項目省了解項目執(zhí)行情況，完成《2017年全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助項目績效考評評分表》，并形成各省績效考評報告。

2018年4月：匯總自評報告、主管部門評價等材料，起草完成《2017年度補助項目績效考評報告》。

2018年5月：農(nóng)業(yè)部科技教育司通過適當(dāng)方式發(fā)布績效考評結(jié)果。

附件：1.2017年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作績效考評指標(biāo)體系

2.2017年全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助項目績效考評評分表

附件：

農(nóng)辦科〔2017〕46號.ceb

本文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)部辦公廳2017年 全國基層 農(nóng)技推廣 體系改革 補助項目 績效考評 實施方案