各市、州、直管市、林區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，省局相關(guān)處室：

為切實做好2015年全省藥品化妝品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作，省局制定了《2015年全省藥品化妝品生產(chǎn)監(jiān)管工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

附件：2015年湖北省藥品化妝品生產(chǎn)監(jiān)管工作要點

2015年3月24日

附件：

2015年湖北省藥品化妝品生產(chǎn)監(jiān)管工作要點

2015年，全省藥品化妝品生產(chǎn)監(jiān)管工作的總體要求是：以法治思維為引領(lǐng)，以創(chuàng)新監(jiān)管為動力，以防控風(fēng)險為主線，以實施GMP為抓手，堅持問題導(dǎo)向，突出飛行檢查和專項整治，綜合運用檢查、檢驗、監(jiān)測等多種監(jiān)管手段，落實從嚴(yán)監(jiān)管要求，提升監(jiān)管效能，保障藥品化妝品質(zhì)量安全。

一、強化責(zé)任，落實從嚴(yán)監(jiān)管要求

（一）按照“屬地管理，層層負責(zé)”的原則，進一步理順監(jiān)管事權(quán)，落實監(jiān)管責(zé)任及追責(zé)問責(zé)制度。市州局對藥品生產(chǎn)企業(yè)負直接監(jiān)管責(zé)任，省局明確重點監(jiān)管企業(yè)，加大對高風(fēng)險企業(yè)和高風(fēng)險品種的監(jiān)管力度。

（二）堅持問題導(dǎo)向，扎實開展日常監(jiān)管工作，按要求完成監(jiān)管頻次。強化重點環(huán)節(jié)、重點企業(yè)、重點品種的監(jiān)督檢查，緊盯高風(fēng)險品種、特殊藥品及其復(fù)方制劑、委托生產(chǎn)品種、抽驗問題品種、發(fā)生嚴(yán)重不良反應(yīng)和舉報信息涉及品種，加強督查力度；對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，從嚴(yán)查處，加大曝光力度。

二、有的放矢，積極推進GMP實施

（三）統(tǒng)籌分類督導(dǎo)企業(yè)推進實施GMP工作，加強企業(yè)培訓(xùn)工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在GMP實施過程中遇到的問題；爭取絕大多數(shù)企業(yè)能按期通過GMP認證；加強藥品GMP檢查員隊伍建設(shè)，加大人員培訓(xùn)力度，防止GMP實施過程中出現(xiàn)前緊后松、尺度不一現(xiàn)象，保證認證工作質(zhì)量。

（四）加強對原址改造以及不能按期通過認證企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)防突擊生產(chǎn)、未經(jīng)驗證擴大批量生產(chǎn)和邊改造邊生產(chǎn)等打“擦邊球”風(fēng)險行為，確保過渡期內(nèi)藥品質(zhì)量安全；有計劃地對已經(jīng)通過認證的企業(yè)開展跟蹤檢查，防止企業(yè)認證后質(zhì)量管理水平滑坡。加強對逾期未通過GMP認證停產(chǎn)企業(yè)的巡查，保證停產(chǎn)真正停下來。

三、突出飛檢，深入開展專項整治

（五）飛行檢查常態(tài)化，采用“四不兩直”工作方法，加大企業(yè)現(xiàn)場檢查力度，加強對重點企業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)、問題線索的飛行檢查，深挖風(fēng)險隱患。

（六）繼續(xù)開展中藥生產(chǎn)專項整治行動，督促企業(yè)落實省局《關(guān)于進一步加強中藥飲片質(zhì)量監(jiān)管的實施意見》，著力解決帶有行業(yè)“潛規(guī)則”的突出問題；開展中藥提取和中藥提取物專項檢查“回頭看”，嚴(yán)厲打擊非法提取和非法使用提取物行為。

（七）開展藥包材生產(chǎn)專項檢查，重點解決藥包材生產(chǎn)質(zhì)量管理的重點環(huán)節(jié)、多層共擠膜輸液袋等高風(fēng)險產(chǎn)品的風(fēng)險隱患，保證藥包材質(zhì)量。

四、統(tǒng)籌兼顧，扎實做好抽驗工作

（八）加強抽驗質(zhì)量管理，堅持問題導(dǎo)向，以發(fā)現(xiàn)質(zhì)量風(fēng)險為目標(biāo)，依據(jù)風(fēng)險信號確定抽驗品種、檢驗項目和檢驗方法，提高抽驗工作針對性和實效性，堅持監(jiān)檢結(jié)合、抽驗與監(jiān)督檢查同步進行。將監(jiān)督性抽驗、關(guān)聯(lián)性抽驗和靶向抽驗有機結(jié)合，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。

（九）加強抽驗信息報送工作，及時發(fā)布藥品質(zhì)量公告，提高時效性，發(fā)揮抽驗為監(jiān)管及時傳遞風(fēng)險信息的技術(shù)支撐作用；加強抽驗考核工作，以問題發(fā)現(xiàn)率、查處率、曝光率、抽驗管理質(zhì)量和爭取地方支持等為主要指標(biāo)，加大考核評價力度，提升抽驗效能。

（十）組織開展藥品檢驗機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)實驗室檢驗比對工作，不斷提高我省藥品檢驗機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)實驗室的檢驗檢測水平。

五、主動作為，積極開展風(fēng)險評估

（十一）廣泛收集風(fēng)險信號，通過多種途徑，收集現(xiàn)場檢查、藥品檢驗、不良反應(yīng)監(jiān)測、生產(chǎn)流通檢查、稽查執(zhí)法、投訴舉報、標(biāo)準(zhǔn)制定修訂、技術(shù)審評、廣告監(jiān)測、輿情監(jiān)測等方面發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患。逐步形成風(fēng)險報送機制，市州、縣市區(qū)每季度向上一級局綜合報送一次風(fēng)險匯總信息。

（十二）年底（或年初）、年中組織兩次全省藥品質(zhì)量風(fēng)險分析交流會，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險進行評估和研判，及時啟動相應(yīng)的防控措施。

六、緊扣目標(biāo)，推行監(jiān)管手段信息化

（十三）全面推進藥品電子監(jiān)管實施工作，落實國家總局《關(guān)于藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面實施藥品電子監(jiān)管有關(guān)事宜的公告》，督促生產(chǎn)企業(yè)加快技術(shù)改造，保證在2015年12月31日前完成全品種入網(wǎng)工作。

（十四）在抓好原料藥生產(chǎn)信息和監(jiān)管信息直報工作的基礎(chǔ)上，選擇一至兩個市（州）局，開展藥品生產(chǎn)企業(yè)原輔料購進、生產(chǎn)信息和監(jiān)管信息直報試點工作，積累經(jīng)驗后，全省推廣運用。

（十五）配合省衛(wèi)計委，指導(dǎo)麻醉藥品和第一類精神藥品區(qū)域性批發(fā)企業(yè)完成“電子印鑒卡”試點工程，促進麻精藥品經(jīng)營企業(yè)整體經(jīng)營和安全管理水平的提升。

（十六）推廣應(yīng)用化妝品日常監(jiān)管與企業(yè)誠信管理系統(tǒng)，提高化妝品日常監(jiān)管信息化水平。啟用“藥品抽驗信息管理系統(tǒng)”，逐步實現(xiàn)抽驗管理工作的信息化。

七、開拓進取，完善藥品監(jiān)管制度

（十七）以落實企業(yè)主體責(zé)任為目標(biāo)，探索建立企業(yè)主體責(zé)任落實情況報告制度，細化、具體、做實企業(yè)主體責(zé)任，并督促企業(yè)建立與之相配套的自控制度。

（十八）出臺《化妝品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量授權(quán)人管理辦法》，加強全省化妝品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量授權(quán)人監(jiān)督管理工作。

（十九）推進企業(yè)誠信體系建設(shè)，公開企業(yè)誠信承諾書，完善企業(yè)誠信檔案，加大藥品黑名單制度的落實力度。

八、優(yōu)化服務(wù)，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

（二十）積極為企業(yè)搭建交流服務(wù)平臺，辦好第十五屆“華創(chuàng)會”，組織企業(yè)兼并重組推進會。全力推進“616”工程，加大GAP實施力度，推動地方特色中藥材向規(guī)范化、集約化、品牌化發(fā)展。

本文關(guān)鍵詞：2015年湖北省藥品化妝品生產(chǎn)監(jiān)管工作要點